РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ № 20-00-147 от 03.07.2012 г.
ОТНОСНО: Промени в Регламент (ЕО) № 883/2004 и Регламент (ЕО) № 987/2009
Във връзка с Регламент (ЕС) № 456/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 година изразявам следното становище на основание чл. 10, ал. 1, т. 13 от Закона за Националната агенция за приходите:
От 28.06.2012 г. е в сила Регламент (ЕС) № 456/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 година, с който са изменени Регламент (ЕО) № 883/2004 (основен регламент) и Регламент (ЕО) № 987/2009 (регламент за прилагане). Промените в регламентите за координация на системите за социална сигурност на държавите членки, които са свързани с определяне на приложимото законодателство, са, както следва:
I. Промени в Регламент (ЕО) № 883/2004
I.1. В чл. 11 от Регламент (ЕО) № 883/2004 е добавен параграф 5, който урежда приложимото законодателство спрямо членовете на летателния или кабинен екипаж, изпълняващ пътнически или товарни въздухоплавателни услуги. Тези лица са подчинени на законодателството на държавата членка, в която се намира основната база. Според определението, съдържащо се в приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91, основна база е местоположението на член на екипажа, определено от оператора, където членът на екипажа обикновено започва и приключва дежурното си време или поредица от дежурства и където при обикновени условия операторът не носи отговорност за настаняване на съответния член на екипажа.
I.2. Прецизирана с разпоредбата на чл. 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 883/2004, като по отношение на изискването лицето да не е изпратено да замества друго лице изрично е посочено, че се касае за друго командировано лице.
I.3. Изменена е разпоредбата на чл. 13, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 883/2004, като са допълнени хипотезите при които се определя приложимо законодателство спрямо лицата, които осъществяват дейност като заети лица в две или повече държави членки за различни предприятия или различни работодатели.
Ако е наето от две или повече предприятия/работодатели със седалища или места на дейност само в една държава членка и не осъществява значителна част от дейността си в държавата на пребиваване, лицето е подчинено на законодателството на държавата членка, в която се намират въпросните седалища или места на дейност (нов чл. 13, параграф 1, буква б), ii) от основния регламент).
Пример:
Български гражданин пребивава по смисъла на регламентите в България и работи като заето лице на територията на Гърция и Румъния за две предприятия със седалища в България. Тъй като не извършва значителна част от дейността си в държавата на пребиваване, в конкретния случай лицето е подчинено на законодателството на държавата членка, в която се намират седалищата на предприятията, за които работи (България).
В случай че е наето от две или повече предприятия/работодатели със седалища или места на дейност в различни държави членки, не осъществява значителна част от дейността си в държавата на пребиваване и пребивава в една от държавите, в която се намира седалището или място на дейност на едното предприятие/работодател, лицето е подчинено на законодателството на държавата членка, в която се намира седалището или мястото на дейност на другото предприятие/работодател (нов чл. 13, параграф 1, буква б), iii) от Регламент (ЕО) № 883/2004).
Пример:
Румънски гражданин пребивава по смисъла на регламентите в Румъния и работи като заето лице в Гърция за предприятие със седалище на територията на Румъния. Същевременно лицето работи като заето лице в България за предприятие със седалище на територията на тази държава. Тъй като не извършва значителна част от дейността си в държавата на пребиваване, в конкретния случай лицето е подчинено на законодателството на държавата членка (България), в която се намира седалището на едно от предприятията, но различна от държавата по пребиваване.
Когато е наето от две или повече предприятия/работодатели, седалищата или местата на дейност, на поне две от които се намират в държави членки, различни от държавата членка на пребиваване и не осъществява значителна част от дейността си в държавата на пребиваване, лицето е подчинено на законодателството на държавата членка, в която пребивава (нов чл. 13, параграф 1, буква б), iv) от Регламент (ЕО) № 883/2004).
Пример:
Български гражданин пребивава по смисъла на регламентите в България и работи като заето лице на територията на Гърция и Румъния за две предприятия със седалища във въпросните две държави. В конкретния случай лицето е подчинено на законодателството на държавата по пребиваване (България).
С горепосочените промени осъществяването на значителна част от дейността вече се свързва и с лицата, които са заети в две или повече държави членки за различни предприятия или различни работодатели.
I.4. В Регламент (ЕО) № 883/2004 е създаден чл. 87а, който е преходна разпоредба за прилагането на Регламент (ЕС) № 465/2012. Според разпоредбата, ако в резултат от влизането в сила на Регламент (ЕС) № 465/2012 приложимото спрямо лице законодателство според Дял II от основния регламент е различно от определеното преди влизането в сила на Регламент (ЕС) № 465/2012, това законодателство продължава да се прилага, докато релевантната ситуация (съответното положение) остане непроменено, но за не повече от десет години от датата на влизане в сила на Регламент (ЕС) № 465/2012, освен ако съответното лице поиска спрямо него да не се прилага преходният период. За повече информация относно запазване на съответното положение виж т. IV от становище на изпълнителния директор с изх. № 20-00-200/23.06.2010 г.
II. Промени в Регламент (ЕО) № 987/2009
II.1. Изменен е чл. 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 987/2009, като според новата редакция на разпоредбата за целите на прилагането на член 13, параграф 1 от основния регламент лице, което „обичайно осъществява дейност като наето лице в две или повече държави членки“, означава лице, което осъществява едновременно или последователно в полза на едно предприятие или работодател или на различни предприятия или работодатели една или няколко отделни дейности в две или повече държави членки.
II.2. В чл. 14 от Регламент (ЕО) № 987/2009 е създаден параграф 5а, според който за целите на прилагането на дял II от основния регламент „седалище или място на дейност“ се отнася за седалище или място на дейност, в което се вземат основните решения на предприятието и където се изпълняват функциите по неговото централно управление.
Във връзка с въвеждането в чл. 11 от Регламент (ЕО) № 883/2004 на параграф 5 в параграф 5а от регламента по прилагане е въведено разяснение относно приложимото законодателство спрямо членовете на летателния или кабинния екипаж, който обичайно извършва пътнически или товарни въздухоплавателни услуги в две или повече държави членки (виж т. 1.1 от настоящото становище).
II.3. В чл. 14 от Регламент (ЕО) № 987/2009 е създаден параграф 56, според който за целите на определянето на приложимото законодателство съгласно член 13 от Регламент (ЕО) № 883/2004 няма да се вземат предвид незначителните по своето естество дейности. До въвеждане на този параграф понятието дейности, незначителни по своето естество, се свързваше не с всички лица по чл. 13 от основния регламент, а единствено със заетите лица, които продължително време редуват дейности в две или повече държави членки независимо от честотата или периодичността на редуването им (чл. 14, параграф 5, буква б) от регламента по прилагане, изменен с Регламент (ЕС) № 456/2012 – виж т. II. 1. от настоящото становище).
II.4. Изменено е изречение второ на чл. 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 987/2009, в резултат на което при получено уведомление в предвидените по този параграф случаи институцията при наличие на основание издава удостоверението, посочено в чл. 19, параграф 2 от регламента по прилагане (А1 – Удостоверение относно законодателството в областта на социалната сигурност, което се прилага по отношение на притежателя). До изменението в случаите по чл. 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 987/2009 удостоверението се издава по искане на съответното лице или на работодателя (основание чл. 19, параграф 2 от регламента по прилагане).
Изпълнителен директор на НАП: (п)
(Красимир Стефанов)